工作”）是1997年开始启动的。1997年国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》下达后，四川省委、省政府高度重视，于1997年12月以省政府的名义下发了《关于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》，省民政厅也于1998年3月下发了《四川省城市居民最低生活保障制度实施暂行办法》，1998年、1999年省委、省政府连续两年将建立城市居民最低生活保障制度列入为全省人民办10件实事的目标，纳入目标管理。与此同时，四川各市、州人民政府和相关部门对此工作也非常重视。到1999年底四川全省已对19万城市贫困居民实行了最低生活保障制度。
2001年9月，四川省按照全国低保扩面工作的指示精神，在全省开展了大范围的城市低保对象扩面工作，2001年底，全省已保对象达到1010.3万人，比2000年增加了399.01%。保障对象占全省非农业人口的6.47%，成为全国保障对象三个过百万,阿拉善盟知名网络公司价格便宜,阿拉善盟网站建设公司哪家最好,基本生活有什么困难？物质生活有什么需求？精神生活有什么需求？福利性服务有什么需求？诸如此类问题都是值得社会密切关注的重要问题。调查和研究这些问题，对于推进社会进步、完善老年社会保障制度、构建社区老年人综合保障网络有着重要意义，同时也为当前实施“星光计划”、建设社区老年人服务项目提供重要依据。
本文的目的就是为了研究我国现阶段这些城市老年人问题，调查了解老年人生活的现状和困难，探索老年人社会保障存在的问题，试图提出城市社区老年人综合社会保障网络的构建。本文的一些数据来源于笔者接受的民政部科研课题。笔者利用暑假组织本校民政行政管理专业27个教学班、近1200人的调查队伍，分赴全国31个省、自治区、直辖市的部分城市，实施“城市社区老人问题调查方案”。其中沿海地区有6个省、3个直辖市，中部地区有10个省，西部地区有11个省、自治区和1个直辖市，以问卷调查的方式共调查社区1125个、老人4上饶知名网络公司价格便宜,上饶网站建设公司哪家最好,49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。
河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表
表一 单位：万人
1997 1998 1999 2000 2001
企业离退休人数 104.5 111.8 110.3 111.9 118.7
比上年末增加(%) 7.7 7 -1.
