基本生活有什么困难？物质生活有什么需求？精神生活有什么需求？福利性服务有什么需求？诸如此类问题都是值得社会密切关注的重要问题。调查和研究这些问题，对于推进社会进步、完善老年社会保障制度、构建社区老年人综合保障网络有着重要意义，同时也为当前实施“星光计划”、建设社区老年人服务项目提供重要依据。
本文的目的就是为了研究我国现阶段这些城市老年人问题，调查了解老年人生活的现状和困难，探索老年人社会保障存在的问题，试图提出城市社区老年人综合社会保障网络的构建。本文的一些数据来源于笔者接受的民政部科研课题。笔者利用暑假组织本校民政行政管理专业27个教学班、近1200人的调查队伍，分赴全国31个省、自治区、直辖市的部分城市，实施“城市社区老人问题调查方案”。其中沿海地区有6个省、3个直辖市，中部地区有10个省，西部地区有11个省、自治区和1个直辖市，以问卷调查的方式共调查社区1125个、老人4,阿里知名网络公司价格便宜,阿里网站建设公司哪家最好,49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。
河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表
表一 单位：万人
1997 1998 1999 2000 2001
企业离退休人数 104.5 111.8 110.3 111.9 118.7
比上年末增加(%) 7.7 7 -1.山南知名网络公司价格便宜,山南网站建设公司哪家最好,国进行养老保险制度的改革；同时，民众思想观念的改变，西方政治界、经济界的学者和政府首脑的认同，特别是拉美各国代表和英国养老金制度改革的成功，世界银行多次的权威推荐以及基金制本身所表现出来的如养老金财产化和自愿选择的一些优点，增加了养老保险向基金制改革的可能性。（注：蒋岳祥，《国外养老保险制度改革原因与方法浅析》，已投稿。）将现收现付的社会保障制度私有化，对于民众、西方政治家和国家首脑几年前还不敢想象的事，如今却得到了越来越多社会各阶层、特别是政界的支持，各种改革方案如雨后春笋般地出现。世界各国养老保险制度的改革，使得原有现收现付制下的养老金发放和领取形式发生了巨大变化。探讨未来养老金形式的变化和发展趋势，有利于我们把握国际养老保险制度改革的方向，对我国社会保障制度的完善和改革有重要的借鉴作用。
二、各国养老金制度改革和养老基金管理发展趋势
1.各国养老金制度改革
