制度环境“是一系列用来建立生产、交换与分配基础的政治、社会、法律基础规则”。（注：转引自樊纲：《渐进式改革的政治经济学分析》，27、28、16页，上海，上海远东出版社，1996。）例如，支配选举、产权和契约权利的规则就属于社会制度环境的范畴。制度环境一般体现在一国的宪法当中（所以也被称为宪政秩序），并且一般不易被改变。特别是在一个既定的社会形态内，它作为实现一定的政治理想的工具，一般不易发生激变而只能发生旷日持久的渐变（革命引起的制度环境改变除外）。因此，新制度经济学一般把制度环境视为制度变迁模型的外生变量（我们今天所说的改革或制度创新，实际上也是把社会制度或宪政秩序作为外生变量）。总之，“制度环境可以说是对于可供人们选择的制度安排的范围，设置了一个基本的界限，从而使人们通过选择制度安排来追求自身利益的增进受到特定的限制”。（注：转引自樊纲：《渐进式改革的政治经济学分析》，27、28、1,西藏知名网络公司价格便宜,西藏网站建设公司哪家最好,于这场改革的动因，不同的人可能从不同的角度作出解释。但我认为，在改革之前，传统集体经济体制的长期运行，导致了农村土地保障功能的供给严重不足，则是引发这场改革的重要原因。
在20世纪80年代以前，农村经济结构的基本特征是，农村经济以农业经济为主，农业经济以种植业经济为主，种植业经济以粮食经济为主。这种农村经济结构，对于土地有着高度的依赖性，为土地成为农民社会保障的主要来源提供了条件。因为在当时，对于绝大多数农民来说，经营土地是获得收入、维持基本生存的主要手段。
在传统的农村集体经济体制下，农村土地实行集体所有、统一经营。农民对这种集体的成员权，是与生俱来的。这种成员权主要体现在两个方面，一是作为集体中不可分割的一部分，拥有对于土地的产权，特别是部分剩余索取权；二是成年后在土地上就业的权利。这种成员权加上土地的养育功能，使土地能够在相当程度上，发挥对农民的就业保障、生活福利日照知名网络公司价格便宜,日照网站建设公司哪家最好,无论是政府的看法，还是学者的观点，对2002年世界和中国经济增长的预测普遍低于2001年。然而，2002年第一季度开局良好，GDP增长7.6％，而1月～5月的数据继续显示着经济的向上势头，尤其是工业生产、外贸出口、固定资产投资和利用外资等增势喜人。许多数据已经可以和1998年相媲美，所不同的是，1998年经济呈现下行的趋势，而当前却呈现上行趋势，可以说这是两者最大的不同。
不过经济中积累的矛盾和问题也相当尖锐，特别是面临着通货紧缩和失业问题。鉴于国际经济的复苏，国内消费预期的稳定，住房、汽车、通信等消费正在成为新的经济增长点，预计投资增长在下半年将会减缓，2002年的经济增长高于2001年是可以达到的，但超过8％以上不大可能。
一、当前经济运行中的主要特点
今年以来中国经济增长的态势良好。现在看来，这是一系列因素共同作用的结果，包括经济
